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电力行业率先入局全国碳排放市场

2017-12-28来源:干电力
核心摘要:碳排放市场经过了足足六年的全国各省试点工作,在2017年12月,随着国家发改委《全国碳排放权交易市场建设方案(电力行业)》的印发,终于开始了全国范围的市场开放。电力行业作为中国碳排放大户,此次率先入局全国交

碳排放市场经过了足足六年的全国各省试点工作,在2017年12月,随着国家发改委《全国碳排放权交易市场建设方案(电力行业)》的印发,终于开始了全国范围的市场开放。

电力行业作为中国碳排放大户,此次率先入局全国交易市场,被外界视为全国性碳排放权交易市场建设突破口。而在此次方案中,包括了1700多家电力生产企业,年碳排放量超过30亿吨,这个规模的排放量可以说是远超世界上任一一个碳排放市场。

具体标准未下达

“虽已宣布启动,相关细节却暂未透露。市场建成运行后,配额怎么分、减排任务多少、如何进行履约,这些关键环节都将给我们带来影响。”中部地区一电厂相关负责人向记者吐露担忧。
       “启动碳交易,对企业有没有影响?答案是肯定的,如果没有影响,碳市场就没有存在的必要。”对此,国家发改委气候司副司长蒋兆理如是说。
        但蒋兆理同时指出:“根据国务院批准的配额总量设定和分配方案,电力将采用基准线法进行初期分配。那些管理水平高、单位产品排放低的企业,将相应获得更多配额,竞争优势越来越明显;相反,管理、技术装备等水平较低,单位排放又比较高的企业,未来可能处于劣势。但总体来看,对于发电行业的负担是均衡的,市场交易配额也是为本行业所吸收,总成本因此不会上升。”




以电力行业作突破口完善全国企业参与的市场

启动只迈出了第一步,接下来应如何打造、完善一个吸引企业积极、合理参与的全国市场?

        以电力行业为例,王志轩指出,电力属能源转换行业,当电量目标一定时,减排主要通过减少一次高碳能源使用或提高其利用效率。行业碳排放总量目标一定的情况下,必然要改善发电结构、提高发电效率。而从市场角度看,初期分配将直接影响后期交易。“要总体考虑电力行业在能源转型中的地位和作用,据此‘适度从紧’制定配额。同时也要兼顾公平,除考虑企业先进性,还应综合不同电厂在不同地区和时期的作用。”

        在北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科看来,因基础数据、能力建设等相对成熟,市场规则一旦确定,电力行业即可快速进入。“启动初期的减排任务或不会太紧,主要是让企业先行适应,但长期来看,只有形成一定的成本压力,才可真正实现减排。”

        针对市场建设,能源基金会中国低碳转型项目主任刘爽坦言,与世界其他碳交易体系类似,我国的交易体系也需经过一段时间的运行后,才能在激励减排方面发挥显著作用。“交易体系还需持续更新和完善,如建立更坚实的法律基础、制定更严格的排放总量目标、完善分配或拍卖的制度等。接下来的关键,是监管部门尽快确立追踪机制,监管交易体系进展,及时收集数据与信息,为下一阶段的调整完善提供必要信息。”

        刘燕华则表示,我国正处深度结构调整期,高碳产业转型阵痛在所难免,但总量控制势在必行。“全国碳市场要在供需关系上做好文章、发挥作用。当供小于需时,市场价格就会抬升;当供大于需时,市场价格将下降。排放总量的控制在于掌控供给侧,碳价又成为总量控制效果的指示和标志,碳市场具有宏观和微观的双重作用,还需推动其符合我国本土的长远利益。”



(责任编辑:小编)
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